福州黎明职业技术学院2009年创建文明工作总结

发布时间:2009-12-27 点击数:4919 信息来源:党委办公室

                                        福州黎明职业技术学院文件


                                               榕黎院文明 [2009]2号

 

 福州黎明职业技术学院2009年创建文明工作总结

    2009年,我院以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以落实教育部评估提出的整改意见为重点,以深化教育教学改革为动力,以“质量提升年”活动为载体,秉承“明德至善、博学多能”的校训,倡导“创业办学、光而不耀、校企相长、服务海西”的办学理念,践行“以学生为本”、“教育就是服务”的育人理念,深入开展创建文明学校活动,实施质量立校、特色兴校、人才强校战略,加强内涵建设,创新人才培养模式,学院发展进入新的阶段、取得历史性突破。最近,福州日报等新闻媒体陆续报导了我院发展的情况,学院在社会的知名度和影响力不断提高。可以说,本学期是学院办学史上发展最好的时期。
一、坚持科学发展,学习实践活动取得阶段性成果。
   1、创新学习形式,“QQ群”发挥作用。
按照省、市委教育工委的部署和要求,从3月开始至今,历经学习调研、分析检查、整改落实三个阶段,完成了学习实践科学发展观活动各阶段规定动作。同时,联系毕业生党员外出实习的实际,积极创新学习形式,由学生党员联系人,通过 “QQ群”发送了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等电子版书籍、资料,组织外出毕业实习的学生党员浏览、通读两本书,学习实践活动的有关文件、领导讲话等材料,引导学生党员领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
   2、深入基层调研,找准瓶颈问题。
院执行董事长王苏华、书记王晓蓉等领导分别深入基层,通过调研座谈、个别走访、问卷调查等形式,广泛征求师生员工对学院科学发展的意见、建议。通过调研,找准影响和制约学院发展的师资、专业建设等瓶颈问题,形成“制约我院师资队伍建设与发展的原因与对策”、“如何加强专业结构调整适应海西建设”两篇调研报告。这些学习调研成果,得到省、市委教育工委领导的首肯,并在全市教育系统学习实践活动经验交流会上作了典型发言。
   3、学习贯穿始终,边学边改见成效。
4个月来,学院以党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠为总要求,组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,把学习贯穿始终,把边学边改贯穿始终,广大师生员工对学院的科学发展提出建设性意见56条,已经整改37条,正在整改13条,积极创造条件整改6条。整个学习实践活动做到抓学习促工作,学习工作两不误、两促进。学院领导班子转变了不适应、不符合科学发展要求的思想观念,提高了推进学院科学发展的能力,解决了影响和制约学院科学发展的重点问题,构建了有利于学院科学发展的体制机制,坚持以科学发展观为指导,进一步明确办学定位,理清办学思路,突出办学特色,加强内涵建设,在加强教学改革、优化专业结构、改善办学条件、提升管理水平、拓展办学空间等方面取得了新的进展。
二、坚持质量立校,教学质量工程建设取得历史性突破。
   1、推进教学二级管理,系部职能作用充分发挥。
为了适应我院办学规模不断拓展的需要,进一步提高办学水平,学院推行院、系教学二级管理体制,制定了教学二级管理方案及实施细则,强调教学工作重心下移,明确系部教学管理职能,配齐系部主任、助理、教学秘书,逐步做好辅导员工作与系部工作的衔接。半年来,教学二级管理运行正常,系部的积极性和创造性充分调动,教学管理的职能和作用得以充分发挥。旅游系主动联系贵安温泉旅游度假村作为实训基地,选择07级旅游管理专业率先试行“2+1”人才培养模式,并对旅游专业课程体系与教学内容进行改革。经济管理系将相近专业整合成教研室进行管理,并对09年会计电算化专业的培养方案提出了模块式教学的改革思路。工程管理系成功申报了省级精品课程,并着手国家级精品课程的申报准备工作。公共基础部准备编写宣传“海西”的“英语+专业”复合型涉外导游教材《海西旅游英语视听说》。
   2、开展“质量提升年”活动,教学质量监控体系不断完善。
学院狠抓质量工程建设,开展“质量提升年”活动,加强教学常规管理,合理调配教学资源,严格执行教学计划,教学活动正常开展,教学秩序稳定有序。同时,不断完善教学质量监控体系:一是实行领导听课制度。12位院、系、部门领导深入教学一线,了解14名教师课堂授课情况,为教学工作提意见和建议     25条;二是加强教学检查制度。对教师教案和学生作业的检查情况如实记录、及时反馈。严格监控教学常规,无重大教学事故发生;三是落实教学督导制度。外聘3位老师为教学督导员,对教师进行听课评教,对班级上课状况进行评价;四是推行教学信息员制度。聘请29位学生为教学信息员,编发《教学信息反馈》6期,及时把教师课堂教学等情况向院领导、有关部门反映,对促进教学质量的提高起到积极作用。
   3、加强实践教学环节,人才培养模式改革初见成效。
学院组织各系对专业培养方案进行修订,在理论教学中以应用为目的、以必须够用为度、以讲清概念强化应用为重点,减少了理论教学课时,增强了实训、实验的环节。为了加强高素质技能型专门人才的培养,我们努力改革人才培养方案,探索“2+1”人才培养模式。本学期,旅游管理专业先行一步,开始对07级三年制学生试行“2+1”的模式。“2+1”的人才培养模式,即三年中2年在校学习,1年到企业实习。这种模式强化了实践教学,注重培养和提高学生的专业技术应用能力和动手操作能力。现已建立了贵安温泉旅游度假村实训基地,目前已有45位同学在该基地顶岗实习。学院、教务处和旅游系都十分重视“2+1”模式实训基地建设,院、系领导多次到基地了解情况,指导工作,还指派专任教师长住基地,参加全程指导和管理。目前,07级旅游管理专业“2+1”培养模式改革已初见成效。接下来,学院将总结经验,在更多的专业中推广。
   4、积极申报省级项目,实训基地精品课程实现历史性突破。
学院组织力量积极申报“烹饪工艺与营养”省级高等职业教育实训基地建设项目。5月12 -14日省评审组专家莅临学院考评,听汇报并现场观摩老师、学生的雕刻、烹饪、调酒等技艺表演;品尝老师、学生制作的美味菜肴。专家们对申报材料表示满意,对师生烹饪技艺赞不绝口。我院申报的“烹饪工艺与营养”省级实训基地建设项目终获成功,实现了学院省级实训基地建设“零”的突破。与此同时,学院加强精品课程建设,《市场营销》、《海西旅游英语视听说》、《数字摄影技术》、《烹饪营养与安全》、《现代饭店管理》等列入院级精品课程,并积极组织申报《园林树木》课程为省级精品课程,此前两次申报未果,今年引进了专业人才,终获通过,实现了我院省级精品课程历史性突破,同时为我院明年申报精品专业打下良好基础。
   5、 职业技能鉴定站工作登上新台阶。一是组织了多项职业技能培训和资格考试,如助理物流师、初级电算化、中式烹调师、药工证等考试,学生通过率达到90%以上。二是学院职业技能鉴定站自批准建立以来尚未开考,本学期加强职业技能鉴定站建设工作,多次与省职业技能鉴定中心联系,在他们支持下,以及专任教师积极配合下,组织了07级烹饪工艺与营养专业的学生进行中级烹调师的考证工作。参考学生全部通过鉴定考试,取得中级烹调师的职业技能合格证书,我院首次职业技能鉴定考证工作取得圆满成功。三是给学生提供升学的平台,更好地服务学生,职业技能鉴定站承担了自学考试报名、专升本等工作,受到了学生们的一致好评。四是为充分发挥职业技能鉴定站的作用,提升学院的社会知名度与影响力,与福州新东方学校、福州金晚学校等培训机构达成合作意向,有力地推动了鉴定站各项业务工作的开展。
三、创建文明学校,精神文明建设取得新的进展。
   1、倡导践行爱的教育。由王苏华执行董事长倡导并亲自践行的爱心教育活动,由地球村展开向福屿校区延伸,形成“我们在爱中成长,爱也在我们中成长”的氛围。王苏华执行董事长提出了“大爱无痕” ,“大爱无疆”的学生工作总要求,要求学工干部和辅导员做到对学生充满爱心,用爱的教育感染和带动同学,进而推动校风学风建设。学工处全体同志坚持“爱学生”的理念,抓教育,抓学风,抓规范,为学生健康成长、全面成长服务。本学期,我院成功召开第三届团代会暨第五届学代会,较好地完成了学生干部队伍的新老交替。代表们对学院的教学、后勤、学生管理等方面提出了一些具有相当质量和水准的意见和建议,体现出学生对学员的关切和热爱。针对学生代表的提案,王苏华执行董事长给予了高度的重视,要求各部门认真解决学生反映的问题,并亲自主持召开两代会提案办理情况反馈会。我们把爱心教育与爱祖国、爱家乡、爱母校教育有机结合起来,学习座谈胡锦涛总书记在中国农业大学重要讲话精神,开设《改革开放三十年》、《两岸关系,和平发展》等3个专题形势政策讲座,开展纪念五四爱国运动90周年,庆祝建国60周年等活动,贯穿爱国主义主旋律教育,在师生中反响积极,效果良好。本学期,我院对贫困生也加大资助力度,全年共发放助学金409人次73.875万元,没有一个贫困生因家庭困难而辍学。
   2、校园文化活动丰富多彩。我院以创建文明学校活动为载体,着力提升校园文化品味和内涵。邀请了省杂技团来校开展“高雅艺术进校园”演出活动。开展了数十场品味高雅的人文素质讲座。成功举办了第五届校园科技文化艺术节,举行了“传承五四精神,争当时代先锋”主题朗诵比赛、现场书画创作比赛、“未来岗位能手”专业技能竞赛(含英文歌曲演唱比赛、计算机PPT制作比赛、模拟导游竞赛、建筑CAD制图比赛、会计电算化技能竞赛等)、女生节、宿舍文化节、“我在挫折中成长”、科技环保创意发明比赛、创业设计比赛、大合唱比赛等竞赛活动。学生社团举办了院第二届大学生辩论赛、第三届棋艺交流赛、第四届英语演讲比赛、第五届乒乓球、羽毛球比赛、拔河比赛、篮球联赛、“书与人生”征文比赛等。寓教于乐,同学们积极参与活动,在活动中受到教育,提高自身的综合素质和思想文化素养。值得一提的是,今年6月,我院07级学生曾颖同学参加福建省大学生“我爱我的祖国”演讲比赛福州市选拔赛,技压群伦,超过闽江学院、福州职业技术学院等院校选手,以第二名的成绩晋级福建省的复赛,有望取得更好成绩
   3、心理健康教育不断拓展。一是成立学院心理健康教育指导委员会,下设办公室,加强对大学生心理健康教育工作的领导和指导。二是举办心理咨询活动。设心理咨询中心,配2位心理咨询师,对学工处干部和辅导员进行了心理测试;每周四晚定期开放心理咨询室,对有问题隐患的学生进行早期心理干预;通过“黎明心声”QQ群解答学生的心理困惑;三是开展心理健康教育。成立学生心理健康协会,各班设心理委员,开展了“525——我爱我”大学生心理健康主题活动,邀请省武警指挥学院军事心理教研室主任孟庆波老师到校开设《大学生心理健康的自我维护》讲座;根据毕业生和在校生的心理特点,组织开展了《我的未来不是梦——就业心理调适》和《大学生考试焦虑心理分析及对策》心理知识讲座,同时通过宣传栏、广播站等形式向广大同学介绍心理健康知识。四是排查、疏导心理问题。辅导员、学生干部及时了解和掌握学生的心理动态,对有心理障碍的学生进行及时的排查和心理疏导,防范学生心理问题事故的发生。

   4、社会公益活动多姿多彩。我院团委与福建省工商局、团市委等部门联系,组织志愿者开展了315主题宣传活动、承担了2009年福建省全民健身登山大赛、“公共文明、志愿行动”和安全生产启动仪式等大型活动志愿服务工作。我院的翁冰芝同学还作为福州市的志愿者代表在“公共文明,志愿行动”新一轮福州市创建全国文明城市启动仪式上发言。福州日报、文明风等相关媒体和网站也进行了报道。我院的志愿者还利用节假日时间,不计报酬,不辞辛劳,深入广场、街道(社区)、老年公寓、儿童福利院等需要志愿者提供服务的公益性单位,开展为弱势群体服务、环保行动、爱心公益、健康咨询、科普宣传、创卫宣讲等形式多样的服务活动,表现出良好的精神风貌和奉献精神,受到了各单位和社区居民的普遍欢迎。在我院志愿者承担2009年全民健身登山比赛活动中,魏丽祥、邓小燕等10位志愿者被评为福州市优秀青年志愿者。这些活动扩大了学院的知名度。此外,我院还积极组织学生参加校园义务献血活动,每年献血量达3万亳升以上。2009年6月,我院被评为全省无偿献血先进单位。
   5、毕业生就业工作成效明显。做好毕业生就业指导、服务工作,提高就业率,是富有说服力、实效性的思想教育工作。今年以来,学院进一步做好毕业生就业政策宣传、信息咨询,掌握毕业生的思想动态、择业意向和就业期望,开设就业政策宣讲会、就业心理讲座、职业生涯规划讲座。同时,引导毕业生建立基层就业观念,搭建毕业生推荐平台。开展两场校园招聘会及企业专场招聘会,组织了香港明一集团等130家用人单位进校招聘,为学生提供就业岗位1000多个。引导毕业生到中小企业、基层就业,有14名毕业生报名参加三支一扶和欠发达地区志愿项目。学院领导和有关职能部处人员深入实习单位看望实习生,增进毕业生实习与就业。据统计,截至目前就业率达到99%,达到历史最高水平,毕业生思想稳定、文明离校。
四、坚持人才强校,师资队伍建设得到加强
   1、公开招聘教师,加大人才引进力度,
学院的发展,需要人才来支撑。一方面,学院向社会公开招聘专任教师2批16人、辅导员1批4人、行政人员2人,都是本科及以上学历,其中,研究生学历的3人。通过笔试、面试,从高分到低分排序,经院办公会议研究确定,择优录取。招聘过程规范程序,体现公开、公平、公正。另一方面,引进系主任3名、专业带头人1名、教研室负责人2名,都是副高级以上职称,具有丰富的教学水平和管理经验。新教师的招聘为学院发展注入了新鲜血液。高职称人才的引进,优化了我院教师队伍结构,提升了教学二级管理水平。同时,在外聘教师方面,注重聘用高学历、高职称、教学经验丰富的教师。本学期,我们外聘教师44名,其中副高以上职称21人,占47.7%,讲师职称11人,占25%,外聘教师队伍整体素质不断提高。
   2、加强队伍建设,提高教职工素质水平。
坚持每周二下午政治学习或业务研究工作制度,结合学习实践活动,集中学习了科学发展观的论著、领导讲话、文件材料。联系本处室、系部的工作,组织业务学习、研究、探讨。提高了教职工的理论素养和业务素质。加强机关作风建设,严格上下班考勤制度,讲求工作效率,克服懒散现象,倡导节约,反对浪费教职工的精神面貌大有改观。重视师资队伍建设,注重实际操作技能和专业技能方面的培训,鼓励教师积极参加进修、业余学习和学历提升,参加职业资格考试,优化“双师型”教师队伍结构。本学期共组织了15名参加教师资格申请考试,1名教师参加博士生入学考试,1名教师参加研究生课程学习,1名教师攻读在职硕士学位,1名教师参加“双师素质”基地培训,3名教师参加非教师系列中级职称考试。注重培养中青年骨干教师、管理人员队伍和辅导员队伍,用好现有人才。
   3、建立激励机制,营造奋发向上工作氛围。
今年5月,黎明集团董事局拨出专项资金,为学院设立了“育人教书”奖,表彰奖励为黎明职业技术学院的发展作出突出贡献的教职员工,每年评选一次,每次评出10名左右,每个获奖者奖额高达3000-5000元,加大奖励力度,建立起一种长效激励机制。设立、评选 “育人教书”奖,体现了集团董事局以师为本、重才兴校的办学理念,激发了广大教职员工争先创优、奋发向上的治校精神,促进了师资队伍的稳定和发展。根据《福建黎明企业集团董事局关于设立福州黎明职业技术学院“育人教书”奖的决定》的精神,6月底,在教职工自荐的基础上,各系(部)、各处(室)认真评选、推荐首届“育人教书”奖侯选人。7月4日上午,学院“育人教书”奖评委领导小组召开会议,集体研究评审出13名“育人教书”奖初选人员名单。经公示并报请集团董事局批准后,于今年的“教师节”大会上进行隆重表彰奖励。
   4、改革分配制度,努力提高教职工福利待遇。集团董事局和学院十分关注校园民生问题,对教职工福利待遇问题,从改革分配制度入手,想方设法,开源节流,努力提高教职工薪酬、津贴水平。最近,院人事部门在充分调研的基础上,正抓紧研究制定并即将出台相关政策、规定。同时,规范了劳动关系管理。
集团董事局已经决定今年再增加投入100余万元,用以改善教职工的薪资待遇,接下来王苏华执行董事长将会宣读董事局的决定。
五、坚持按章办事,办学管理水平得到提高。
   1、加强建章立制,为学院发展提供制度保证。
没有规矩不成方圆。由于历史的原因,我院规章制度不健全,导致有的办事少规矩,领导口头说了算。学院新班子成立后,加强建章立制,严格规范管理,促进学院办学朝着规范化、制度化方向发展。今年以来,在人事、财务、教学、行政管理等方面学院相继制定、修订、出台了一系列规章制度。比如,人力资源管理制度(初稿,含:招聘与录用管理、培训与发展、薪酬管理等六个部分十八章六十六节),财务一支笔审批程序的规定,教学二级管理制度, 甲型H1N1流感应急处理预案,车辆及驾驶员管理制度等,做到有章可循、按章办事。
   2、坚持规范管理,提升学院办学层次和水平
管理出效益。要提高办学效益,提升办学层次和水平,就要在规范管理上下功夫。学院重点抓了教学、行政、后勤规范管理,人、财、物规范管理。做到工作有计划、活动有方案,按计划、方案有序实施,并抓好督查,促进每项工作落到实处。
六、坚持统筹兼顾,学院各项工作得到协调发展。
   1、主校区搬迁工作有序开展。学院主校区从福屿校区迁往地球村校区是福建黎明企业集团董事局作出的重大决策,是适应学院办学规模拓展的需要,解决影响学院科学发展瓶颈问题的重要举措,是学院可持续发展的战略选择,是将载入学院发展史、具有里程碑意义的大事。今年以来,黎明企业集团加大投入力度,改善办学条件,投巨资进行地球村二期工程建设,新建行政教学实验楼、学生宿舍楼7月竣工,8月交付使用。5月以来,全院各部门、各系部认真做好师生员工的思想工作,把思想统一到学院发展的重大决策上来。同时,制订各部门搬迁工作实施方案,克服困难,齐心协力,努力完成学院主校区搬迁的各项工作任务。最近,学院下发了主校区搬迁工作方案,作了搬迁工作倒计时安排,这项本学期的重点工作将有序开展。
   2、校园安定稳定工作健康进展。完善各项制度、建立各项工作预案。建立“校园安全管理制度”、“学生公寓管理制度”、“安全信息上报制度”、“消防设备管理制度”、“消防安全管理制度”、“食堂饮食卫生管理规定”和建立“学院公共卫生事件应急处置预案”、“预防和控制传染病工作预案”、“学校突发事件应急处理预案”、“甲型H1N1流感应急处理预案”等。安全教育常抓不懈,学工处例会必讲安全教育,组织安全教育主题班团会、国旗下讲话、签名活动等,实行周末和节假日晚点名、甲型H1N1流感零报告等制度,抓好安全用电检查、防火防盗、游泳溺水和交通安全知识宣传等,安全教育常态化,制度化。地球村校区结合校区地处大樟溪的实际,组织观看校园安全宣传片,开展“关注安全、关爱生命、从我做起”签名活动,定期召开安全会议,实行节假日校园安全零报告制度等,引导同学们增强安全意识,共同维护校园的安全和稳定。学院开展“校园安全教育周”,“校园及周边专项综合治理”,“学校火灾隐患专项排查”三项活动,院领导与各处室、各班级辅导员签订了“安全工作目标责任书”、加强学校安全保卫、夜间巡逻,排查安全隐患。建立“学校突发事件应急处理预案”,做好各种防范准备。学院没有发生重大治安案件,校园安定稳定。
   3、后勤管理、财务工作注重服务、争创效益。在后勤管理方面,人力资源管理处、总务处配合,完成了福屿校区和地球村校区的全部固定资产盘点清查工作,为今后规范资产管理打下基础。加强学生食堂监督管理、保证食品卫生安全。倡导厉行节约,开展节约型校园活动,节约每一张纸,每一度电,每一吨水。加强学生宿舍管理,检查宿舍违规电器的使用,收缴部分违规电器,消除了宿舍安全隐患。同时,加强宿舍、楼道卫生管理,宿舍卫生每月一评比。目前,宿舍的安全、卫生、财产管理状况良好。在财务方面,推行了财务预算管理,规范了一支笔财务审批程序,从制度上保证了财务规范管理,资金安全运行。学生处与财务部门积极配合,加强对学生缓缴学费的催缴,06、07级毕业生全部缴清学费。
   4、党建群团工作全面推进。在党的组织建设方面,有近500名学生递交了入党申请书,团组织推优40人为入党积极分子,吸收预备党员5名,预备党员转正3名。开好院领导班子民主生活会、党员组织生活会。校园网新网站开通,编发“黎明快讯”7期、学习实践活动简报8期,及时报导、反映了学院工作、活动的情况。院工会开展教工之家活动,组织教职工参加市教育系统“耕耘杯”比赛,三八节活动、端午节送温暖活动。召开了第三届团代会暨第五届学代会,选举产生了新一届的团委委员和学生会委员,较好地完成了学生干部队伍的新老更替。院团委还于2009年5月举办全院共青团干部培训班,对共青团干部进行了培训,引导他们在促进校风、学风建设中发挥更大的作用。
   5、地球村校区工作稳步提升,在学院起到典范作用。管委会充分调动了职工、学生的积极性,让他们主动承担绿化、美化校园环境的责任,在炎炎烈日下坚持完成管委会布置的植树任务,力争把地球村校区建设成为花园式校园。
七、坚持信息建设,学院网站建设实现新飞跃。
   本学期以来,我院加快信息化建设的步伐,大力加强学院网站建设。由院领导亲手主抓,专门成立一支网站建设团队,对学院网站进行及时的更新和维护。2009年5月16日学院网站全新改版启用,是全院师生智慧的结晶,凝聚人心、光彩夺目,网络关注度明显增强,目前福建省教育厅阳光高考直通车、中国教育在线网的点击率在福建省处于领先位置。我院各处(系)已上传信息数百条,学院网站的信息量也已由改版前的  兆扩容到现在的 兆。目前学院网站已成为我院的一个重要窗口,为考生了解学院,进而对我院留下一个好的第一印象起到了不可替代的作用。截止2009年7月7日,访问我院网站进行今年招生录取相关信息咨询的留言已达1021条。学院网站的点击率也在逐步增加。学院的网站建设实现了新的飞跃。
八、明确办学方向,转变思想观念,改变工作状态取得新的成效。
   学期初,印发了《福州黎明职业技术学院2008—2009学年第二学期工作要点》,进一步明确了学院定位和指导思想,确立了学院工作总的思路和建设目标,坚定不移的推进人才培养模式的改革,积极探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗学习、岗位育人等有利于增强学生能力的教学模式,学院建设走上科学化、制度化的道路。
按照集团董事局和学院要求,为提高工作效率,转变工作作风,改变当前一些部门存在的“等、靠、要”、推一把动一下、主动靠前思维不够的工作状态问题,5月份以来开展职能部门、系(部)履行职责情况的中期检查和评估,促进各部门的工作。分别听取职能部门和系(部)的工作汇报,相互了解,相互启发,集思广益,发挥了精英智慧作用,取得良好效果。全院教职员工转变理念接受变革,树立企业办学的理念,树立“无功就是过,不进就是退”的思想观念,尽快地成为一名真正的职业技术教育工作者。局面有所改观,成本有所节约。各部处想大事、议大事、做大事,树立服务意识,提高管理能力、管理水平和管理质量。

                                          福州黎明职业技术学院
                                             创建文明学校领导小组
                                                    二〇〇九年十二月二十八日   

主题词:创建文明 工作总结 通知
福州黎明职业技术学院创建文明学校领导小组办公室                  2009年12月28日印发